宦海龙腾 - 第001章 萧宸履新

    第001章萧宸履新

    记者们已经被隔绝在厅外，厅内是正在进行中的华夏第十六届中央委员会第一次全体会议。//、qВ5\\

    按照华夏党章规定，党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

    中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

    中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

    华夏第十六届中央委员会第一次全体会议，也就是平时所说的“十六届一中全会”。党的全国代表大会只选举出由约200人组成的中央委员会和由一、两百人组成的中央候补委员会。党的全国代表大会是不选举中央政治局和中央书记处，以及中央总书记等中央领导职务的。因此在党的全国代表大会闭幕后，在全国代表大会上新选举产生的新一届中央委员会随即召开第一次全体会议。在中央委员会召开的全体会议上，选举产生中央政治局委员、中央政治局常务委员、中央书记处、中央委员会总书记以及华共中央军事委员会主席等职务。

    作为中央委员会候补委员，萧宸自然按党章规定出席会议。

    党的历次一中全会都是选举产生中央领导机构组i，但当换届来临，而自己又早知道自己的位置会挪动的时候，也不得不按照体制内的种种不成文规矩，跟一些自己或熟悉或即将熟悉的人打jiao道。萧系内部一些老同志就不说了，那肯定是每一个都要见见、谈谈的，还有一些近年来表现不错，预计今后颇有前途的中高层干部，萧宸也得一一会面，与之jiao谈jiao流。另外还有一些与萧系高层比较友好的老同志、高级领导，爷爷或者大伯也会领着他一起与之jiao换看法……总而言之，这个年比以前的年都过得忙，萧宸终于明白过去有个说法“优秀政治家的记xg都是出奇的好”这话果然不假了，光是那中委和候补中委的三百五十来人，萧宸不仅是个个都要认识，还要全数记得他们的履历、特长甚至是家庭成员、爱好等等。再加上中纪委那边是萧系的“老地盘”，中纪委委员那120多人，萧宸也得认识大半，再有那些老同志……信息量之大可想而知。

    3月，京城再次成为全国焦点，多条道路封闭或限时限行，全国人大代表们已经来京。京城又开始戒备森严起来。

    第十届全国人民代表大会第一次会议预备会议通过，而后直到3月15日，十届全国人大连续召开会议，完成了以下工作：

    听取和审议了政务院总理洪定邦关于政fu工作的报告。

    听取和审议了国家发展计划委员会主任关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告。

    审查、批准了2002年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2003年国民经济和社会发展计划。

    听取和审议了财政部部长萧正关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告。

    审查了2002年中央和地方预算执行情况的报告及2003年中央和地方预算草案批准2002年中央预算执行情况的报告及2003年中央预算。

    审议了政务院关于提请审议政务院机构改革方案的议案。

    听取和审议了全国人民代表大会常务委员会委员长陆展翼关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

    听取和审议了最高人民法院院长关于最高人民法院工作的报告。

    听取和审议了最高人民检察院检察长关于最高人民检察院工作的报告。

    审议了《第十届全国人民代表大会第一次会议关于设立第十届全国人民代表大会专n委员会的决定（草案）》。

    审议了《第十届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法（草案）》。

    选举了第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员。

    选举了华夏人民共和国主席、副主席。

    决定了政务院总理的人选和政务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、华夏人民银行行长、审计长、秘书长的人选。

    选举了华夏人民共和国中央军事委员会主席。

    决定了华夏人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选。

    选举了最高人民法院院长。

    选举了最高人民检察院检察长。

    决定了第十届全国人民代表大会各专n委员会主任委员、副主任委员、委员的人选。

    至3月15日，大会闭幕。肩负各族人民重托的十届全国人大代表，履行宪法赋予的职责。

    十届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议。会议的主要议程是：选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举华夏人民共和国主席、副主席；选举华夏人民共和国中央军事委员会主席。

    2951名代表出席大会，符合法定人数。

    会议首先通过了由36名代表组成的总监票人、监票人名单。张英、胡贵为总监票人。

    选举工作正式开始，监票人首先对设置在会场的23个票箱进行检验，4种不同颜se的选举票被分发到会场每一位代表手中。

    根据大会通过的选举和决定任命的办法，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，国家中央军事委员会主席，进行等额选举；全国人大常委会委员进行差额选举，在167名候选人中产生159名委员，差额比例为5％。

    选举票用汉文和7种少数民族文字印制。少数民族代表还拿到一份印有全国人大常委会委员候选人姓名的少数民族文字对照表，以便对照写票。

    会场后区，设有秘密写票处。

    9时38分，投票开始。经过1xiao时22分的投票、计票，工作人员于11时宣读计票结果。

    随后，大会执行主席宣布：伍家安当选为第十届全国人民代表大会常务委员会委员长；

    十五人当选为第十届全国人民代表大会常务委员会副委员长；郑华仁当选为第十届全国人民代表大会常务委员会秘书长；第十届全国人民代表大会常务委员会委员。

    顾挽澜当选为华夏人民共和国主席；贾乐红当选为华夏人民共和国副主席。姜恩国当选为华夏人民共和国中央军事委员会主席。选举结果公布后，全场响起经久不息的掌声。热烈的掌声中，任期届满的国家主席姜恩国与新当选的国家主席顾挽澜亲切握手，相互致意。任期届满的九届全国人大常委会委员长陆展翼与十届全国人大常委会委员长伍家安亲切握手，相互致意。再次当选国家中央军事委员会主席的姜恩国向代表挥手致意。这时，全场再次响起长时间的掌声。

    世元2003年3月16日上午，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行第六次全体会议。会议经过投票表决，决定文成玺为华夏人民共和国政务院总理，决定顾挽澜等为华夏人民共和国中央军事委员会副主席。

    大会执行主席贾乐红主持会议。2948名代表出席会议，符合法定人数。

    这次会议的议程是：根据华夏人民共和国主席的提名，决定政务院总理人选；根据华夏人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定华夏人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。

    会议首先宣读了华夏人民共和国主席顾挽澜关于政务院总理人选的提名信和华夏人民共和国中央军事委员会主席姜恩国关于中央军事委员会副主席、委员人选的提名信。

    根据宪法第六十二条的规定，顾挽澜向大会提名文成玺为政务院总理人选；姜恩国向大会提名顾挽澜、叶松柏、夏刚华为华夏人民共和国中央军事委员会副主席人选，徐仁、梁为勇、廖祖秦、李抗为华夏人民共和国中央军事委员会委员的人选。

    最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选，主席团提名后，各代表团进行了酝酿协商，主席团根据多数代表的意见，确定了正式候选人名单。

    9时05分，4张不同颜se的表决票、选举票开始分发给全场每一位代表。

    根据十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法，选举事项设选举票，决定任命事项设表决票。对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对、弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对、弃权，不能另提人选。

    监票人验票箱后，经过投票、计票，10时29分，计票工作结束。

    工作人员宣读表决、选举计票结果后，贾乐红宣布：

    文成玺为华夏人民共和国政务院总理。

    顾挽澜、叶松柏、夏刚华为华夏人民共和国中央军事委员会副主席；徐仁、梁为勇、廖祖秦、李抗为华夏人民共和国中央军事委员会委员。

    萧阳当选为最高人民法院院长。

    曾秋收当选为最高人民检察院检察长。

    表决、选举结果宣布后，全场响起热烈的掌声。

    如en出去看了一下，外面已经有市委的工作人员跑过来在他耳边说了几句话，看来是在请示什么。

    但张耀听完，居然也没敢做出决定，而是连忙从会议室外进来，虽然看似有些尴尬，但却当着与会两百多名干部的面，对在主席台就坐的萧宸说道：“萧书……呃，萧主任，外面聚集了几千名群众，堵住了市委的大n和后n，要代表五百万吴城人民挽留您。”

    萧宸顿时愕然一愣。台上的领导和台下的干部们也都楞了一下，什么年代了，还有这种事？华东英却是很快反应过来，转头朝萧宸望去，萧宸这时候也回过神来了，立刻站起来，朝华东英说：“我出去看看。”华东英点了点头，萧宸便朝n外走去，走了两步，忽然站住，回头道：“伟bo同志，文远，请你们也跟我来一下。”

    陈伟bo和王文远对视一眼，都朝华东英望去，华东英笑起来，点头道：“去吧。”

    萧宸和陈伟bo、王文远走到楼廊往外一看，果然看见市委n口堵满了人，很多人正在高呼着口号，虽然颇为杂an，但还是依稀可以听出几句，如“萧书记，吴城需要你！”、“书记别走！”之类，还有一些群众打起了横幅，只是离得有点远，看不太清。

    市委n口的警卫如临大敌，拦在大n口不敢让开，警卫后面的一批干部们急得团团转，几个市委办的干部正在那里喊话，人多口杂，也听不清是在喊些什么，看动作倒是比较和气，大概是劝大家不要ji动的模样。

    萧宸不敢拖延，见好几个工作人员已经匆匆走了过来，他也来不及如平时一般打招呼，只是点了点头，道：“走！下去看看。”

    走下楼去，离大n口越来越近，外面群众的声音便听得很清楚了，果然都是来挽留萧宸留任吴城的，不过人群虽然拥挤，却没有要往市委大院里面冲的意思，只是在外面打起条幅高呼，n口还有一些年长的群众，竟然已经哭了。

    这下，不仅萧宸，便是连陈伟bo和王文远也悚然动容，曾几何时，来吴城不过两年出头的萧宸，竟然在吴城市民中拥有了如此巨大的威望，深得民心一至于此！

    萧宸来到n口，外面的群众顿时更加ji动，呼喊的声音也更大了，“萧书记别走”的声音一ng高过一ng。

    萧宸何曾见过这一幕？

    想当初他来到吴城出任市委书记的时候，多少吴城人怀疑这个年轻得吓人的书记是不是只来镀个金，认为江东省委让他出任吴城市委书记是不是拿吴城几百万民众开玩笑，纵然有人指出萧宸在朗柳的政绩，也只是被认为那是官方制造的噱头。

    但是，在不久之后大家便惊讶的发现，吴城变了。萧宸一来，便有廉政灶制度，便有新澜科技的60亿美金的超大规模投资，便有常务副市长王和的落马，便有吴城一身两翼的新城市规划出炉，便有吴城足球城市的再次兴起，便有公安局长秦寿的死刑，便有新信访制度的实施，便有“阳光政fu”计划的推出……

    两年，仅仅两年，吴城便从单一的经济强市，变成了如今的法治吴城、平安吴城、教育吴城、足球吴城、文化吴城、绿se吴城……一大堆的光环汇聚在吴城头上，而带来这些光环的人，便是这个年轻得让人不敢置信的吴城市委书记：萧宸！

    华夏人民是最容易满足的，谁真心实意的对他们好，他们将自己的爱戴给谁！

    萧宸拍了拍前面拦en的时候，外面的群众比刚才更多了，但却秩序井然，没有高呼，大家只是默默地举起横幅，默默地看着那黑se的奥迪车，默默地伸手，对那奥迪车里他们敬爱的萧书记告别。

    萧宸坐在车里，没有再打开车窗，只是闭着眼睛。身边的华东英轻轻地拍了拍他的肩膀，xiao声说：“为人民服务的人，人民不会忘记。萧宸，吴城人民是幸福的，你，也是幸福的。”

    萧宸默默点头。

    数百辆的士、si家车聚集在三香路上，却留出了让萧宸车队经过的道路。车队走过，后面的的士和si家车也自行汇聚成了车龙，跟着车队前行，一直送到几十公里开外的梁溪硕放机场，看着萧宸，跟他做最后道别，看着这位吴城人民心中永远的市委书记走上飞机，消失在视野，才渐渐散去……——

    国家发改委座落在西城区，在中南海以西，离中南海并不很远。是一座气势恢宏的深褐se条式大楼。楼体虽不巨大，但庄严肃穆，彰显着发改委n庭之深、权力之重。

    发改委的外号可以表现它的权力之大——它被人称为“xiao政务院”。除了外jiao部和国防部，几乎政务院的其他政务，发改委都有重叠过问的权力。

    当萧宸视察自己的“领地”时，亲眼见到南方一xiao有名气的经济强市的市长在地区司规划处一名处级调研员面前满脸赔笑的谦恭，如此情形，不由的不令萧宸感慨良多。

    萧宸在发改委的副主任里排名第四，虽然依旧是副部级。但发改委乃是国家部委中业务部委的天字第一号，待遇自然与在吴城不同。例如医疗、配车、警卫等等都是齐备的。林磊被带来了京城，继续充当萧宸的专职司机。而中央警卫局则为他配备了一名比较年轻的警卫员，名叫张毅。

    萧宸在发改委负责基础产业、就业和收入分配、地区经济及国家促进中部地区崛起、西部地区开发、振兴东北地区等老工业基地方面的工作，协助刘锴同志负责发展规划方面的工作。分管地区经济司、西部开发司、东北振兴司、基础产业司、就业和收入分配司，协助刘锴同志分管发展规划司。联系城市和xiao城镇改革发展中心、华夏jiao通运输协会。

    发改委发展规划司是发改委中最重要的部n之一。和政研室通常都会由主任直接分管。主要有八个任务：一，研究提出国民经济和社会发展中长期规划（简称中长期规划，下同）编制工作方案，负责中长期规划编制的前期工作；研究分析经济社会发展的重大问题，预测发展趋势，测算规划指标，提出国民经济和社会发展的基本思路。二，具体负责起草中长期规划草案，提出发展战略，以及中长期的总量平衡、结构调整的目标和政策，规划生产力布局。三，指导部n和地方的中长期规划编制工作，组织协调专项规划和区域规划的编制，研究提出各类规划编制的必要xg、内容深度、编制方式、民主参与、论证主体及方式、送审要求等。四，负责编制跨行业、综合xg的专项规划，负责其他专项规划、区域规划、省级中长期规划等与国家中长期规划的衔接，负责专项规划之间的衔接。五，负责中长期规划的中期评估，并组织协调各类规划的中期评估工作。六，研究拟订促进城镇化发展的规划和重大政策措施；负责审查城镇体系规划以及其他城镇化方面的规划和政策，协调城镇化发展的有关项目和资金安排；参与审查城市总体规划。七，参与重大工程的前期工作，参与安排重大项目。八，负责规范规划编制程序；负责规划咨询审议委员会的日常工作；研究规划编制的方法和制度，研究规划实施和评估的机制等。

    其处级机构设有综合处，经济结构处，专项规划处，地方规划处，规划评估处，城镇化规划处。可以说，发展规划司是政务院制定国家经济政策的重要参与者，也是发改委的核心部n。

    刘锴安排萧宸协助他分管发展规划司，可以看出他对萧宸的能力还是很认可的。

    刚刚进入发改委，萧宸首先要做的，自然是先熟悉下手头的工作。办公厅给萧宸配备的秘书周林三十二岁。来自西南的农村，90年毕业于西南政法学院。没有任何根基可说，是平民官员的典代表。大学毕业后，考入了发改委在西南的一个办事处。两年后调发改委人事司，去年开始担任发改委办公厅副处级专职秘书。而调来任萧宸的专职秘书后，按惯例会很快的提为正处级。

    萧宸选中了他一来是因为看他的资料觉的这个人很有些能力，二来也是因为周林的年龄优势。萧宸年纪不大，自不喜欢用年龄比自己大太多的秘书。

    几天的接触下来，萧宸感觉周林这个人还是可以的。只是可能因为出身寒苦，又身处发改委这个深水池里，就越发谨xiao慎微。对萧宸这个根正苗红身世赫赫的第三代，周林异常谨慎，不过这都是xiao问题，萧宸相信会随着时间的推移而渐渐的到调整。

    在这几天里，萧宸也在仔细观察己分管的几个部n的负责人，和以前不同，萧宸还未到任发改委的时候，委里已经传的沸沸扬扬。萧宸的身份已经不再是什么秘密。而在江东省担任过省委常委吴城市市委书记的萧宸来说，也早不是当初xiaoxiao的政务院秘书二局秘书去朗柳时的份量可以比拟的。从萧宸分管的各司司长汇报工作时的谨慎就可以看出，他们对这位冉冉升起的政治新星更多的还是采取了一种靠拢的姿态。

    应该说，萧宸在发改委地位虽然不算高，只排名第四，但实际上他手头分管的项目，只比常务副主任周树中的权限略xiao，甚至高过排名第二的王仁安副主任和刘洪副主任。

    权力大，责任也越大啊。

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