宦海龙腾 - 第003章 江东纪委 上

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    第003章江东纪委

    从京城回到金宁,萧宸总算是正式在金宁安顿了下来。\qВ5。en的事情专n的人说话,这就是各自的局限xg。

    但还有人可能奇怪,那这么说来,你副书记或者组织部长提拔人的提案,我书记也可以表示不同意啊,我书记不同意,这事那就得搁置下来,你们也落不下好。这话倒是没错,书记的确有这个权力,对于某人的提案,如果书记不同意,可以直接来一句“再看看吧”或者“再观察一段”。你绝对没法说书记的不是,为何?这叫谨慎用人。我没说这人不能用啊,你们负责考察的认为他不错,我做书记的听到了,可我书记那是要“站在全局的高度,经过充分、慎重的考虑”然后才决定人事变更,这可是对党负责,对人民负责啊,谁能说这有错?

    然而,聪明的副书记和组织部长会有办法bi着书记表态——譬如说,某个位置现在的这位领导实在办事不利,副书记和组织部长联名表示他已经不适合在这个位置继续干下去了,请书记尽早决断。这时候,书记的话就不好说了。而这,不过是很多方法中的一种罢了。

    而现在江东的问题更严重,就譬如刚才这个假设:组织部长杨耀民认为某同志的能力有不足,不足以担当此时的位置。然后,萧宸作为纪委书记,拿出一些对某同志的举报材料,声称就目前掌握的情况看,这位同志的确有可能有些问题。于是该同志多半是要栽。他栽了以后,组织部长杨耀民再提出人选,萧宸又以副书记身份表示同意,请书记决断……这会儿那位某同志nong不好都已经被双规了,空出来的位置总得有人顶上吧?那这会儿你书记还能说“再看看”么?显然不能。于是书记就被副书记、纪委书记和组织部长绑架了。

    当然,以上都只是设想,只是说明有这么一种可能,倒不是说萧宸和杨耀民就一定会这么干。毕竟,作为班子成员,跟书记闹矛盾,甚至直接意见相左,还把书记bi得这么难看,就算最后两人胜利了,在中央也是要大大丢分的,可以说得不偿失,或者讲两败俱伤,双方在中央都落不到好,很可能被“各打五十大板”。

    所以,萧宸目前并不急于在党务和组织工作中表现得太过强势,他不希望跟李书记这个铁杆顾总书记拥护者闹出矛盾来,因为这对双方而言,实在都是一场灾难。

    于是,萧宸目前的第一要务,当是将省纪委方面的工作理清理顺,先把纪委掌握住,然后再慢慢加大自己在党务组织工作中的权威,任用一批相对更加德才兼备的干部。

    要理清纪委工作,首先有两点:nong清纪委组织构成、了解和掌握主要领导干部。

    省纪委的构成当然比县纪委、市纪委规模庞大不少,萧宸以前没有直接处理过纪委工作,这一步基本上要从头学起。

    纪委跟别的机关单位一样,说构成首先说办公厅。办公室的职责主要是了解、综合全省纪检监察工作情况;组织起草全省纪检监察工作计划、报告、总结、领导讲话等文稿;承担机关秘书、文印、档案、机要、保密、保卫工作;编印工作简报,编写省纪委、省监察厅大事记;负责省纪委常委会的议程安排、会议记录及会务工作;处理和督办省纪委负责同志的专n信件;管理机关财务和行政事务工作;负责对外接待工作。

    然后监察综合室。协助领导处理监察厅日常事务;负责综合全省行政监察工作情况,协助领导组织起草或审核以省监察厅名义发布的文件,负责起草有关领导讲话稿和其他文稿,会同有关部n筹备、组织以监察厅名义召开的会议,配合有关部n筹备委厅有关会议;组织、协调、办理省人大代表、省政协委员有关行政监察工作的建议、提案的答复等工作;负责监察厅厅长办公会议决定事项的落实、督办工作;负责党风联络员、特邀监察员工作的联系和管理;会同有关部n办理有关行政监察事务的新闻发布事宜;对系统监察综合工作进行业务指导;完成领导jiao办的其他事项。

    法规研究室。对党风廉政建设和纪检工作及其政策问题进行调查研究;起草党风廉政法规制度;提出省行政监察立法规划,拟定行政监察法规;参与或配合立法机关和监督部n制定有关地方法规;指导下级纪检、监察机关的调研工作和省纪检学会、省监察学会的日常工作,参与办公厅起草重要文件报告;协同有关部n总结、推广纪检监察工作经验,汇编有关文件资料;管理机关资料图书室。

    宣传教育室。宣传党风、党纪、政纪和有关政策法规,宣传反斗争和党风廉政建设取得的重大成果,宣传在改革开放和反斗争中涌现出来的先进事迹、先进人物,通过报刊、新闻发布和新闻报道等渠道,对党员、干部进行遵纪守法、反腐倡廉的教育,组织和指导全省纪检、监察干部的业务培训工作,管理《党的生活反腐倡廉版》刊物。

    信访室(省行政监察举报中心)。受理个人或单位对党组织、党员、监察对象违犯党纪政纪行为的检举、控告及对党政纪律处分不服的申诉;综合分析和反映检举、控告、申诉情况及突出的问题;依据规定向有关单位移送、jiao办检举和控告、申诉信访件,并督促检查办理情况;承担举报中心的具体工作。

    案件审理室。审理由省委、省纪委批准查处的违犯党纪的案件。报送中央、中纪委审批的案件;审理由省监察厅自查并直接作出行政处理的监察对象违犯政纪的案件,报监察部审批的案件;审理下级纪委、监察机关报送的特别重要或复杂的案件、备案案件;审理下级纪委对同级党委处理案件的决定有不同意见,请求予以复查或复议的案件;受理按规定应由省监察厅复审、复核的案件;受理县团级以上党员干部不服党纪处分、监察对象不服政纪处分的申诉;指导全省纪检、监察系统的案件审理工作。

    执法监察室。监督检查党政机关贯彻执行党和国家法律、法规、政策、决定、命令以及省委、省政fu规章、决定、命令的情况;对执法、监管部n的执法监管工作进行监督检查;制止纠正在执法监察中发现的错误行为,协同有关室查处违法违纪问题;指导全省纪检、监察系统的执法监察工作。

    干部管理室。对各省辖市纪委、市监察局及省直机关纪检监察组织领导干部进行考察、了解,提出任免意见;了解各市纪委常委民主生活会情况;掌握全省纪检监察系统组织建设、干部队伍建设情况,进行工作指导;保护纪检监察干部合法权益,受理并调查对纪检监察干部的检举控告;负责机关人事及离退休老干部管理工作。

    第一纪检监察室。负责苏南五市的纪检监察工作。负责联系、指导各市纪检监察工作;检查分管地区省管干部违犯党纪、政纪的案件;检查监督分管地区的市级党组织及省管干部贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规以及决定、命令的情况。负责对分管地区党风、廉政建设工作的检查督促;协同省委组织部了解各市委民主生活会情况;负责对分管地区纪检、监察机关查处案件的督促、协查和业务指导。

    第二纪检监察室(案件管理室)。负责全省案件情况的统计汇总和综合分析工作;负责重要案件线索的统一管理;承担查办案件的协调、保障工作;承担上级机关和领导以及本委领导批办、jiao办件及有关事项的督办、监督检查工作;负责指导全省纪检监察系统的案件管理工作;承担省委反协调xiao组办公室的日常工作;会同有关部n对本委办案点、办案经费、违纪暂扣款物进行统一管理;完成领导jiao办的其他事项。

    第三纪检监察室。负责苏中苏北八市的纪检监察工作。负责联系、指导各市纪检监察工作;检查分管地区省管干部违犯党纪、政纪的案件;检查监督分管地区的市级党组织及省管干部贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规以及决定、命令的情况。负责对分管地区党风、廉政建设工作的检查督促;协同省委组织部了解各市委民主生活会情况;负责对分管地区纪检、监察机关查处案件的督促、协查和业务指导。

    第四纪检监察室。负责省级政fu部n、党群、人大、政协机关、检察院、法院的纪检监察工作;检查监督省级机关各部n的党组织及省管干部贯彻执行党和国家方针、政策、法律、法规以及决定、命令的情况和党风廉政建设工作情况;协同省委组织部了解分管部n党组织民主生活会情况;负责对分管部n纪检、监察机关查处案件的督促、协查和业务指导。

    第五纪检监察室。负责省直企事业单位并联系、指导在宁中央有关直属企事业单位的纪检监察工作。

    第六纪检监察室(纠风室)。协调纠正行业不正之风中重大案件的查处工作;综合全省纠正行业不正之风的工作情况;承办政务院纠风办和省纠正行业不正之风领导xiao组jiao办的工作。负责协调省审计厅配合省纪委开展的专项审计、经济案件审计有关事宜;参与国有企业、党政领导干部任期经济责任审计工作;负责办理执法监察中的财务监察事项;协助其他室组织开展经济案件审计查证;承办领导jiao办的其他工作。

    党风廉政建设室(“省惩治廉政建设领导xiao组办公室”)。对全省党风廉政建设工作及开展专项治理提出部署建议;调查研究拟订有关制度和规定;组织推广各地经验,草拟党风廉政建设情况通报;协调党风廉政建设中重大案件的查处工作;综合全省党风廉政建设的工作情况;承办省惩治廉政建设领导xiao组jiao办的工作。

    效能监察室。负责全省效能建设工作的组织协调、监督检查和综合指导;对效能监察对象转变职能、履行职责、改进作风、提高效率、勤政廉政以及执行行政效能建设规定等情况实施监督检查;组织、协调对行政机关效能建设情况进行绩效考评,提出效能监察意见或建议;受理和查办公民、法人和其他组织对行政效能监察对象违反行政效能建设规定的投诉;负责调查处理效能监察对象不履行或不正确履行职责,违反行政效能建设规定的行为;完成上级机关和领导jiao办的其他行政效能监察事项。

    最后是机关党委。负责机关的党务工作;领导机关工会、共青团、funv工作。

    了解了机构组成,接下来就是了解四位副书记。四位副书记按照排名,分别是:张卫贤、陈曙光、贺分田、沈智婷。这其中,张卫贤是第一副书记,也就是兼任省监察厅厅长的纪委副书记,而沈智婷是nv同志。

    在了解这四位副书记之前,萧宸先召开一个会议,既是作为试探,也是一种“放风”,让大家了解自己这个书记的特点。

    “为认真贯彻党的和十六届三中、四中全会jg神,全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),深入开展党风廉政建设和反斗争,我们江东省纪委,应该结合江东实际,提出一些适合我们江东的意见。”

    在椭圆形xiao会议室里,坐在主位上的萧宸穿着普通的白se衬衫,他环视了众人一眼,说道:“我主要只说一下构建具有江东特se的惩治和预防体系的指导思想、基本原则和主要目标

    指导思想:以马克思列宁主义、o泽东思想、郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想为指导,紧紧围绕加强党的执政能力建设,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,树立和落实科学发展观,坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚持党要管党、从严治党,坚持用发展的思路和改革的办法防治,把构建惩治和预防体系工作纳入经济社会发展的总体规划,推进各级党政机关和广大党员干部进一步落实为民、务实、清廉的要求,不断提高领导水平和拒腐防变能力,为实现‘两个率先’提供坚强有力的政治保证。

    基本原则:坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针;坚持继承与创新相结合,努力使工作思路和制度措施切合实际、具体管用、便于en牵头协调、社会各界和广大群众踊跃参加的全方位、多层次廉政文化创建活动的生动局面,推动全社会形成崇廉尚廉的文化氛围,促进党风、政风和社会风气的不断好转。

    再一个,就是完善反腐倡廉宣传教育工作格局。把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署,建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度、反腐倡廉新闻发布制度、宣传教育工作责任制度和考核奖惩制度,充分发挥纪检监察机关组织协调职能和组织人事、宣传思想、理论研究、新闻出版、党校、行政学院等部n的作用。2005年,各级‘大宣教’工作格局进一步完善,对有关活动进行统一计划、统一安排、统一组织实施、统一检查考核。

    改进反腐倡廉宣教工作的形式和手段。2005至2006年,大力拓展和创新各种有效载体,统筹整合各类资源,运用科技含量高、传播信息快的优势和群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。各级党报、党刊、电视台、电台要设立廉政专栏和专题节目。建立反腐倡廉网页、专栏,成立专兼职网络评论员队伍,加强网络管理,正确引导网上舆论。充分利用影剧院等文化设施及革命传统教育场所,开展反腐倡廉宣传教育活动。充分调动理论工作者、文艺工作者的积极xg,鼓励创作更多廉政题材作品。”

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