宦海龙腾 - 第011章 萧书记的建议

    第011章萧书记的建议

    第二天，江东省委副书记、纪委书记萧宸在宿豫市长刘敏信等宿豫市委市政fu领导的陪同下，调研了宿豫市泗阳县王集镇徐洋渡村的社会主义新农村建设情况。//、qb5、eng塔尔”的牛他也是头一回见，“是大学生村官这帮孩子们从山东搞来的新品种。”

    萧宸听得笑了起来：“我也没有听说过，不过这没有关系，关键是牛好不好，这个谁知道的，能不能跟我说说啊？”

    这个只能是顾学bo来介绍，宿豫市委市政fu的一帮领导谁还知道这牛的情况啊？

    顾学bo说：“我现在了解一些了，家养黄牛一年最多出两栏，每栏60头，每头重百斤，而‘西ng塔尔牛’一年能出4栏，每头牛重1100~1200斤，出售时每斤价格还能比黄牛贵8o钱，现在村里都养这种牛，年底我们村就能摘掉经济薄弱村的帽子。”

    这是个喜讯，萧宸听得笑了起来。

    刘敏信也是领导秘书出身，极会察言观se，见状立刻在一边补充道：“一个村官带动一批村官创业，一批村官又带动成片的农村青年创业。数据显示，我们宿豫现有527名大学生村官中，有318人兴办专业合作组织、经济实体和科技示范园205个，总投资2980多万元，撬动民间资本5600多万元，为当地群众提供了4800多个就业岗位，带动6万多名农民创业。”

    萧宸点点头：“这个势头很不错，宿豫市委市政fu要认真研究，为他们创造更好的创业环境，同时也要将这一模式推广开来，我一直说，社会主义新农村要建设起来，离不开解放了思想的头脑，离不开先进的科学技术，而大学生村官正可以为农村带来这些新风。”

    刘敏信等宿豫市的领导干部自然“谨遵萧书记教诲”，纷纷表示要认真领会萧书记的指示jg神，认真研究，为宿豫市社会主义新农村建设继续添砖加瓦，争取索出一条康庄大道来。然后刘敏信等人继续为萧宸介绍身边这一批大学生村官们的成绩。

    每逢周末，宿豫市泗阳县众兴镇的11名大学生村官都要聚到一起聊聊自己的那份事业，这种聚会过去叫做大学生村官团支部例会，现在又有了一个新叫法——宿豫绿领庄园农业发展有限公司股东大会。会上，众兴镇大学生村官创业园负责人、公司总经理、大学生村官刘明会向股东们报告公司最新的经营业绩，并披财务报表。

    看着规划中的家畜养殖（野ji、野猪）、水产养殖（螃蟹、淡水鱼）、新品试种（紫薯、黑皮hua生、水果yu米）、蔬菜大棚和果园5大农产品生产线建起来了，刘明不禁为自己5个月前的果断决策暗自叫好。“我原来只是有创业的想法，没打算真的去做，现在看来，幸亏赶上好政策做了”。

    刘明说，创业的想法他早在去年就有了，“我还参加了团市委的创业大赛拿了奖，但没敢做。不仅是因为风险大，而且一个人干不行，要有帮手，最好能风险共担。”

    今年年初，团宿豫市委下文要求大学生村官团支部搭台鼓励村官集体创业，刘明的创业想法变成了现实。在团泗阳县委和组织部n的帮助下，他的创业项目得到农村青年创业xiao额贷款10万元、扶贫xiao额贷款10万元，再个人出资10万元，以30万元的投资成为绿领庄园最大的股东，其余10名村官每人出资两万元入股。

    刘明带头创业的行为也影响着其他入股的大学生村官。前几天，绿领庄园股东顾芙蓉来找刘明帮忙，她想另起炉灶到县城去开连锁店，“他有经验，我想跟他请教一下怎么注册公司”。

    “最难能可贵的就是这一点，一个人创业能带动身边的一批人。”淘宝大学苏北培训中心负责人徐伟曾应团宿豫市委的邀请给大学生村官和苏北计划志愿者做过9场培训，术阳县一名叫吴辛月的村官给他留下了深刻的印象，“培训后一个月，她就在网上开了一个卖农副产品的店，给我发来短信说村里又有十几个年轻人现在要跟她学开网店”。

    徐伟说，每次培训后，都会有近一半的村官主动与他进一步接触，“虽然会耗费一些时间，但只要一想，我教会一个村官，就等于教会了他身后十几二十个农村青年，就感觉特值！”

    听着听着，萧宸发现，很多大学生村官创业园的负责人都像刘明一样参加过团宿豫市委举办的青年创业大赛，其创业想法也是在当地团组织和村官团支部的ji发和鼓励下得以付诸实践。而在创业梦想实现之后，团组织又在创业实践过程中向他们伸出了援手。

    萧宸由此对宿豫团市委书记产生了一点好奇，但他现在已经被人戏称为“专业处理江东官帽子”了，对于一个干部，他不能太明显的表示出有兴趣，所以暂时倒也没多问。而是继续听刘敏信介绍。

    任浩杰，术阳县美好家园社区叶庄村大学生村官、沭城大学生村官创业园负责人、术阳县虞美人瓜果专业合作社副会长。他所负责的创业园是宿豫市规模最大的一个，占地面积1500亩，总投资10645万元，其中合作社青年大户李中明出资950万元，任浩杰和另外两名村官出资50万元，扶贫贷款645万元。

    在创业园会议室，任浩杰切开一个刚从地里摘下的西瓜，切一块递给萧宸，“萧书记，这是8424瓜（西瓜品种），是晚熟瓜，现在吃刚好。您要是早来一段时间，就能吃到宝岛xiao兰瓜（西瓜品种）了，那是早熟瓜。”

    “这是我今年吃到的最好吃的西瓜。”萧宸笑呵呵地说着，对于这些年轻人，他是不吝夸奖的。

    任浩杰是西黔遵义人，大学专业是财会，原本并不懂瓜果种植。但他现在对各种经济水果的品种、特xg、种植要领、市场价格都非常熟悉，张口就来，“团市委搞的农业技术培训课，我每期都去，没记错的话应该已经搞了8期了。”

    团市委办的培训课不仅任浩杰自己爱听，他的“大老板”李中明也喜欢让他去听，“上次听完课回来就开始在网上卖西瓜，葡萄新品种也上网采购。”李中明说，自己原来只知道在宿豫卖西瓜，现在村官们通过互联网把西瓜卖到了吴城、梁溪、延陵等地，“苏南的都跑来我们这里买瓜，给的价钱每斤还比本地高一两o。”

    李中明说，团市委给村官创业提供的最实惠的政策还不是各种培训，而是“供需对接”。

    今年4月，团宿豫市委把全市一些大型超市、高校后勤部n的采购负责人和大学生村官创业园负责人请到了一起，搞了一场供需大对接。目前已有20余家大型超市和高校后勤部n与村官创业项目建立了供求联系。

    “敏信啊，你们团市委书记今天来了没？”萧宸听到这里，终于问了出来。

    “啊，来了，来了。”刘敏信连忙转头，从人群中找到一个年级不算大的nv子，招手道：“赵书记，过来一下，萧书记有话问你。”

    一名看似只有二十六七岁的年轻nv子从后面的人群中走了过来，长得清清秀秀的，穿得虽然朴素，但非常整洁，给人一种格外干净的感觉。

    萧宸到没料到这样有魄力的一位团市委书记居然是如此年轻的一位nv干部，不过他也不算特别奇怪，现在团干里nv干部的比例算是比较大的，而且以nv书记为一把手也不是特别奇怪的事情，全国来看，团市委级别的nv书记，怎么也是两位数的。

    听了刘敏信的介绍，萧宸才知道她叫赵yu秀，打量了她一眼，却发现她也在打量自己，不禁笑道：“yu秀同志，你是怎么想出这些点子来的？”

    “为大学生村官提供创业服务是农村基层共青团工作的一个突破口。”团宿豫市委书记赵yu秀在农村基层组织建设问题上有过很多思考，她原本想通过成立大学生村官团支部定期开展支部活动来帮助村官尽快融入农村工作，但后来发现不行，“村官团支部搞活动有一次没一次的，难得搞一次活动，还不能都来参加，大家积极xg不高”。

    成立大学生村官创业园以后，赵yu秀发现，不用费劲喊口号、做号召，开一次股东大会，人自然就齐了，即使不开股东大会，参与创业的村官们也会主动到创业园来转转，“到底是自己的一份事业啊，谁不想做好呢”。

    有了村官创业园这个载体，农村青年也不难找了，“比如跟着村官养牛的，要进新品种、要卖好价钱、要做防疫，遇到些实际问题，还不是要来找村官、找团组织？”

    “嗯，yu秀同志，你这个想法很好，我们做工作，有很多时候，不能仅仅靠行政指令，要学会引导。”萧宸点头表示肯定。但对赵yu秀，他并没有表现出格外的关注。当然，从心里来说，他已经记得了这个名字，和这个短发nv书记清清秀秀的形象。

    调研结束后，萧宸自然要在宿豫市政fu做一番总结——本来应该是在市委，但市委书记不在，于是转场到了市政fu。

    “近几年来，广大农村通过税费改革等一系列惠农政策带来了可喜变化，然而农民增收难等‘三农’问题仍然存在。要真正实现‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的新农村美好图景，还有一段很长的路要走。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。所以，新农村建设必须立足本地实际，尊重农民意愿，不搞形式主义。通过这次调研，我们发现农民对建设社会主义新农村的反响可归纳为‘一盼’、‘二怕’、‘八希望’：

    一盼：即期盼这一次的新农村建设能给他们带来实实在在的好处，而不是停留在口号上，或只是一阵风似的‘运动’。

    二怕：一怕借建设新农村之机，兴起向农民集资、摊派之风。农民吃够了‘人民事业人民办，农民兄弟请掏钱’的苦头。二怕借建设新农村之机，强行拆旧房、盖新房。现在不少地方流传着‘建设新农村就是拆旧房盖新房’的说法。

    八希望：一希望，能上得起学。现在农村有两种现象值得高度重视：一是上不起学，二是不愿上学。上不起学的现象以宿豫农村一个普通的四口之家为例，按2004年全市农民人均纯收入2058元计算，四口人的全年纯收入是8232元，扣除必要的生产和生活支出，全年现金结余在3000元左右。而农村培养一个孩子到大学毕业，hua费约8-10万元。也就是说，农村的一个四口之家要节衣缩食30年才能培养出一个大学生。而且，在这30年里，这个四口之家不能有任何大的天灾。不愿上学主要警惕一种新的‘读书无用论’正在农村蔓延。由于大量的农村劳力外出打工，因而在出现了大量‘留守少年儿童’。正处于成长发育期的孩子缺乏父母的关爱和教育，纷纷辍学。孩子的父母也同样认为，与其上学，不如打工。

    二希望能看得起病。现在，农村中流传着一句话‘辛辛苦苦几十年，一病回到解放前’。不少的农民是xiao病硬撑，大病等死。据我这次，一个不到1000人的村子，到过市级医院就诊治疗的不到1/100，到过县级医院就诊治疗的不到1/10，到过乡镇卫生院就诊治疗的不到1/2。也就是说，有近一半的村民生病了，要么硬撑，要么到村诊所就治。而当前，村级诊所条件普遍较差。

    三希望能养得起老。据我了解，宿豫938的农户从未享受过政fu提供的任何社会保障，只有47的农户表示曾获得政fu救济，15的农户获得自然灾害救济而且数量很少，少则十几元，多则上百元。这里有一点我很不满意的，就是获得救济的农户甚至不知道这算是优抚还是最低生活保障，你们这个是怎么宣传的？农民老了，更是生活难，看病难。尤其是那些只有nv儿的农户。目前我市绝大多数的五保户还处于分散供养状态。据测算，五保对象集中供养保障标准和分散供养标准实际保障水平只相当于应保标准的70和65；特困群众救助标准也偏低，常年救助标准每人每年为300元，临时救助标准为60元，对特困群众可谓杯水车薪。

    四希望能挣得到钱。在家里，农民希望能有一个好收成，粮食能有一个好价格，而且最怕农yao、种子、化fei等的价格涨得太快；在外打工，农民渴望能学得一技之长，由挣‘血汗钱’变为挣‘技能钱’。

    五希望能吃得好水。现在农村的饮用水多是轧水井，水深一般几米到十几米，且与厕所、粪坑等相距不远，极易受污染。现在，工业污染也扩散到农村，绝大多数的河流被污染，造成一些农村地区生活用水和生产用水的紧张。工业污染也导致了癌症等疾病的高发生。如我市癸河两岸农民的癌症发病率高于正常地区十几倍到几十倍，有的沿岸村庄人口出现了负增长。

    六希望能走得通路。税费改革后，由于取消了向农民的集资和统筹，加上‘一事一议’的不可o得着的软硬环境建设入手。从实际效果看，群众反映较好，既解决了农村脏、an、差和社会治安等眼前问题，又积极探索了养老、医疗、教育、民主政治等长效机制的建立与完善。

    大力改善村容村貌。改善农村生活环境和村容村貌是农民群众的迫切要求。积极开展乡村清洁工程建设，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍hun杂问题，搞好农村污水和垃圾治理，加快xiao集镇生活污水和垃圾处理设施建设，加大集约化养殖场污染治理力度，改善农村环境卫生，促进村容整洁。抓村容村貌，可从见效最快的‘四清四改’——也就是清垃圾、清路障、清淤泥、清柴草堆和改水、改路、改厕、改圈——抓起。

    大力加强农村治安环境建设。以‘无赌、无毒、无盗’为目标，加强农村社会治安综合治理，打击‘黄赌毒’等丑恶现象和各种违法犯罪活动。正确分析、妥善处理农村各种社会矛盾，完善人民调解制度，化解民间纠纷，及时消除各类不稳定因素，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。

    大力加强农村社会保障体系建设。加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入力度，进一步建立和完善以农村‘五保户’供养、农村居民最低生活保障、灾民和特困户救助等为主要内容的社会救助体系；积极探索建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度；建立和完善新型农村合作医疗制度，加快试点步伐，扩大覆盖范围。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，建立与农民收入水平相适应的农村医yao管理体系；加大对农村义务教育公用经费的支持力度，重点巩固农村九年义务教育，加大农村学校危房改造力度。

    切实维护农民的民主权利。健全乡村党组织领导的充满活力的村民自治机制，扩大农村基层民主，扩大党务公开、政务公开、村务公开，积极发展各种形式的村民理事会，依法制定村规民约，加强完善村民参与管理的形式和内容，提高村民对村级管理的满意度。

    四、设施奠基。基础设施建设是新农村建设的主要内容，因此完善基础设施，解决农民的走路难、吃水难、旱难浇、涝难排等现实问题，确保农村的可持续发展是建设新农村的奠基工程。加强农田水利基本建设。‘十一五’期间，要坚持山、水、田、林、路综合整治，努力改善农业生产条件。加大节水示范工程建设，增加有效灌溉面积。抓好农村机电提灌和机耕道建设。加快实施以测土配方施fei、秸秆还田为主的‘沃土’工程，提高耕地质量，做到良壤、良种、良灌、良制、良法配套，建设高产稳产基本农田。进一步完善农田水利基本建设机制，形成政fu投入引导、农民投工投劳、社会广泛参与的格局。

    加快乡村基础设施建设。大力加强农民最急需的基础设施建设。加大农村饮水安全工程建设力度，着力解决水污染及饮水安全问题。按照‘以村级道路建设为主，兼顾县乡道路改造’的总体思路，实施行政村通油路工程，县道基本达到三级标准，乡镇之间基本实现油路相通，村村基本实现通油路（水泥路）。大力发展农村沼气，大幅度增加建设投资规模，加快普及户用沼气和改厨、改厕、改圈步伐，积极发展养殖场和生活污水净化大中型沼气。积极发展面向农村的广播电视电信等设施，提升农村互联网应用水平，完善农村综合信息服务网络。引导农民自愿出资出劳，开展自我受益的乡村xiao型基础设施建设。

    改革完善公共基础设施建设的投入机制。进一步完善以政fu投入为引导、农民和集体投入为主体、包括企业在内的社会力量多方参与的多渠道、多层次、多元化的投资机制，为农村公共设施提供足够的资金保障。对一些公用设施项目能走向市场的尽量通过招商引资和社会力量来建设，同时还要包装项目向上争取，用足用好中央和省扶持政策，尽量减轻村级负担。

    五、经济为主。建设新农村的主要目的是发展农村经济，缩xiao城乡差距。如果不能让农民的腰包鼓起来，那么建设社会主义新农村只能是一句空谈。

    大力发展特se产业。站在田头看市场，瞄准市场巧种田，把特se定位在我市的优势农产品的种植和开发上。重点扶持农业龙头企业和农村合作经济组织，使之成为联结农民和市场的桥梁和纽带。

    大力发展劳务经济。继续把劳务开发、扩大农民就业作为促进农民增收的战略举措。坚持抓好农村劳动力转移培训，实施劳务品牌工程和证书工程，提高农民工技能和收入水平。加强农民工维权救助体系建设，探索维权救助新方式。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和cheng人教育，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模。要办好乡村农民技校，农业、科技系统干部的要迅速深入到千家万户、田间地头，面对面、手把手开展农业技术培训。同时，学会运用电子技术，通过广播、电视、网络等宣传媒介对村民进行培训。鼓励和支持打工能人返乡创业。

    认真落实、不断完善惠农政策。加大实施粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴政策的力度。建立和完善对种粮农民的支持保护制度，搞好农业生产资料供应和市场管理，严格控制农业生产资料价格，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。继续对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。

    同志们，建设社会主义新农村，是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与，需要各级各部n的通力协作，真正把建设新农村摆在重中之重的位置，按照‘省领导、市指导、县区组织、乡镇主抓、村级实施’的工作机制，主要领导应亲自抓，农村工作综合部n发挥好牵头作用，综合协调各方面力量推进新农村建设。农口部n要结合自身职责，研究制定具体措施，全力以赴做好工作。同时，整合部n的力量和资金、技术等资源，建立市县区领导、市县区直部n、乡镇层层帮扶制度和市、县区、乡镇、村四级示范的制度，市重点扶持‘百村十镇示范工程’，县区和乡镇也要树立相应的示范工程。根据各地实际，制定科学合理、切实可行的目标管理和考核体系，确保新农村建设各项目标任务落到实处。”

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