宦海龙腾 - 第039章 视察鹿城

    第039章视察鹿城

    时光荏苒，转眼已是2006年初，萧宸回到江东已经一月有余。\\。qΒ5。en发出通知，号召全省学习鹿城经验，推进“两个率先”。

    其实，鹿城一直都是一颗引人瞩目的明星。且不说鹿城创造了诸多的“全国第一”，如，第一个自费建立开发区、第一个封关运作出口加工区、第一个网上报关，近年来鹿城也是新闻不断，荣誉接踵而至。2004年入选“最佳华夏魅力城市”，2005年跃居全国百强县市之首，成为名副其实的华夏第一县。鹿城以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，吸聚了占全国千分之二十三的到帐外资，实现了占全国千分之二十的进出口总额，创造了占全国千分之四的gdp。2004年5月，顾挽澜总书记到鹿城视察之后说：“都像鹿城，xiao康社会就实现了。”

    鹿城奇迹绝非一天之功。改革开放20多年来，鹿城人成功走出了一条以外向型经济为主要特se的“鹿城之路”，并且不断赋予了它新的内涵，以创造xg的实践，探索着具有鹿城特se的率先发展、科学发展、和谐发展的xiao康之路。

    当初萧宸在吴城市委书记任上之时，对鹿城就寄予了殷切的希望，并对鹿城提出了三个要求，而这三个要求，正是如今鹿城率先实现全面xiao康的关键点。萧宸提出的三个要求是：率先发展、科学发展、和谐发展。而当时接任鹿城市委书记的陈德是怎样秉承萧宸书记的意志的呢？

    有道是“英雄不问出处”，1979年之前，鹿城还只是吴城的一个“米袋子”，人少地多，全县工业产值才1亿多元。如今，鹿城已是一个新兴的工商业城市，全市gdp超过了730亿元，工业总产值突破了2300亿元，全口径财政收入达到第一位。

    外向型经济，是鹿城之路的最大特se，在鹿城xiao康进程中发挥了引领作用。全市60的财政收入、70的gdp、80的工业总量和90的外贸进出口都来自开放型经济，全社会固定资产投资有一半源自外资。在鹿城，外资趋之若骛，同时也吸引了全国各地惊讶、羡慕和探究的目光。说起来，除了区位优势之外，不断优化投资环境是鹿城发迹的秘诀。鹿城的历任书记、市长，就像接力赛一样狠抓招商引资，从提出“人人都是投资环境、个个都是形象大使”到“对外商不说‘不’，不说不能办，只说怎么办”，再到“亲商、安商、富商”理念；从开展诚信服务到成立“马上办”，再到实行“首问负责制、二审终结制”，无不生动诠释了鹿城先进、务实、高效的政fu服务、人人服务。一体化的机制与环境使鹿城的外资雪球越滚越大，目前已吸引了55个国家和地区的4200多个外资项目，总投资300亿美元，世界500强企业中有40多家择鹿城而居。

    一hua独放不是en槛和效益。高水平规划建设xiao城镇，重点开展农村环境综合整治，积极推进人口、工业、住宅“三集中”。目前，全市有60以上人口生活在城镇，90的工业产值来自各类园区，已建成33个农民集中居住区，在建40个，初步实现了城乡空间合理布局、资源集约利用，初步展现了一幅城乡共荣的现代化新农村的美好蓝图。

    “古老的昆曲声中，演出的是迅猛发展的经济步伐；悠闲的生态环境，嫁接出世界经济格局中重要的现代产品。这是一座刚柔相济、兼容并包、以人为本的城市。鹿城，以其充满活力和动力的发展底蕴，创建着中xiao城市众多之最的辉煌业绩。”o还得半个多xiao时，你这么吹下去，没等他来你就倒了，那是何必？”

    陈伟bo强笑着摆摆手：“领导来视察，大家都在这儿，我这个做书记的怎么能自己一个人去吹暖气？”

    王文远笑道：“你自己也是省委领导啊……再说萧书记也不是那种时刻摆着官威的领导，身体受不住还怕他不能理解？”

    不料陈伟bo却很坚决地摇了摇头：“别人可以不接，萧书记是一定要接的。”

    就在此时，一辆公安涂装的suv出现在众人视野，极目远眺，一个逶迤的车队驶了过来，中间那辆挂着苏0-00003号车牌的黑se奥迪a6l仿佛是一剂兴奋剂，刚刚被众人看清，等候在市委大院外的几十号领导干部jg神陡然一振，一个个仿佛打了ji血，昂首tgxiong，斗志昂扬，那刺骨的寒风吹在身上竟也没有了半分凉意，倒好像更能让他们体现出逆境中的顽强jg神一般，让他们容光焕发。

    车队终于驶来，陪同萧宸前来的领导也不少，其中甚至包括了省委秘书长韩平在内。须知副书记出行，陪同的一般是省委副秘书长，今天韩平的到来，自然不是萧宸书记面子特别大，而只能看做是李元焯书记对这次视察的重视，他虽然自己不能来，但也要派自己的心腹过来实地看一看，同时也释放一些信息，这也是题中应有之义。

    老领导见老部下，一番寒暄自然不必赘言，萧宸也不是个喜欢把有限的时间ng费在并无太多意义的嘘寒问暖上，所以只是代表省委向吴城市委领导和各级基层领导表示了肯定和慰问之后，便说到今天的正题。

    首先当然还是由鹿城市委书记张维林向省市两级领导详细介绍鹿城的发展，以及鹿城“两个率先”的执行、实施情况。接下来，萧宸便按照鹿城市委的安排，在省委常委、吴城市委书记陈伟bo，吴城市委副书记、实在王文远，以及鹿城市委书记张维林等人的陪同下考察了三家落户鹿城的大型it企业，分别是具有代表xg的外资、台资和民营企业各一家。

    在最后参观的民营it企业中，萧宸再次强调了国内民营企业要“具备核心竞争力”，重视人才、重视科技、重视企业文化，不能仅仅满足于“华夏制造”，要把目标定位“华夏创造”。然后告诫吴城市委市政fu和鹿城市委市政fu的领导们：政fu对于民众而言，是引导他们走向幸福和保障他们幸福不被剥夺的组织；对于企业而言，则是保障他们后顾无忧，专心创业的“后勤员工”。他要求吴城、鹿城两级政fu确保两件事：一是企业的保障工作必须尽善尽美，二是人民群众的各类社会保障决不能漠视。他强调：搞企业、搞经济，最终目的都是为了人民群众的生活过得更富裕、更无忧，凡是违背这一初衷的行为，都是本末倒置。

    吴城、鹿城两级政fu均表示，将认真领会和学习贯彻萧书记的指示jg神，一切行动以人民群众的利益为出发点。萧宸对此表示肯定，然后要求“找几户民家看看”。

    最终，萧宸果然不出陈伟bo和王文远的所料，没有去城区的几个新建xiao区视察，而是跑到了郊区，随便去了一个农民xiao区。

    今年四十七岁，刚刚开着一辆两厢经济轿车拖着年货回家的赵启发听见那几位一看就有领导相的大官介绍他们一行中间那位年轻人就是省委副书记萧宸的时候，嘴里惊讶得能塞进一个鹅蛋，然后立即醒悟过来，高兴万分地和萧宸握手：“萧书记，我知道！是我们吴城出去的好书记啊！当年王和、秦寿那些贪官，都是萧书记抓的！萧书记，来我家坐坐吧！”

    “今天来这里，也就是走一走，看一看，看看咱们鹿城现在究竟发展到了什么程度，倒是打扰你们了。”萧宸笑着接受了赵启发的好意，饶有兴致地跟他进了他家的xiao院。

    “不打扰，不打扰，萧书记什么时候想来，我们都欢迎，咱们这一大片有七八个村，有几千户呢，您就是一天吃一家，一年都吃不过来！”

    萧宸哈哈大笑起来，打趣道：“我以后退休了，要是没地方吃饭啊，就来你们这打秋风了……我说，这怎么好像沈万三的那个儿子来着？这可不好，我可没有地放给你们租啊！”

    “萧书记，您虽然没给咱们地，可您给了咱们政策啊，要不是政策好，我还住不了这样的房子呢，以前那房子呀，您就是愿意来，我也不好意思让您进n！”

    说着，萧宸已经进了他家。赵启发的家里三室两厅，客厅里放着49寸的背投电视，茶几上水仙hua正吐蕊。卧室还有液晶电视，书房里一台电脑……这就是鹿城“枫香苑”农民xiao区一户普通人家的风景。张维林没有吹牛，富裕起来的鹿城人正过着幸福生活。

    张维林很会抓时机，就地谈起鹿城市委市政fu的工作：幸福之hua得益于一系列富民政策的催化。近几年来，鹿城把富民优先作为第一导向，突出抓好“三有五保”。实施以“个个有技能，人人有工作，家家有物业”为内容的“三有工程”，完善以最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险、拆迁保障和征地保障为内容的“五道保障”体系，大力促进创业富民、就业富民、物业富民、股份富民、社保富民、帮扶富民。2004年底，全市城镇劳动力就业率达到97，农村劳动力就业率达到91。目前城镇三大保障覆盖率和农村保险覆盖率均达到99。有就业就有经济收入，有保障便无后顾之忧，鹿城一边努力缩xiao贫富差距，一边使全体居民分享发展成果。把“亲民、安民、富民”与“亲商、安商、富商”结合起来，注重处理好党群、干群关系、政企关系、劳资关系等，推动“三个文明”协调共进。一个安定、安全、安居乐业的美好社会已跃然眼前。

    一个外地人走进鹿城，你很可能会遇到老乡。鹿城是一个典型的移民城市，外来人口已有70万，超过了本地人口。在这里，不管是宁徽人还是宝岛人，不管是建筑工还是海龟派，都被亲切地称为“新鹿城人”。新鹿城人与鹿城老市民一样享受着同工同酬、子nv入学、劳动保障等权益和待遇。随着鹿城加大引进人才力度，加快人才国际化进程，现在全市各类人才总量到了10万多人，位居江东省县（市）之首。在这个第二故乡，新鹿城人找到了施展才华、创造财富的广阔天地。在这片开放的家园，百万新老鹿城人齐心协力，共同建设着全面xiao康社会。

    穷的地方都是一样的，但富的路则各有不同。各地的条件和发展环境不一样，但光荣与梦想是相同的。所谓条条大路通罗马，萧宸希望看到，在xiao康之路以及现代化的征程中，鹿城这个领跑者的身影将不再孤单——

    晚上，萧宸下榻在吴城太湖国际大酒店，而市委书记陈伟bo、市长王文远和市委副书记、纪委书记李云新都齐聚在一起，观看一档节目录像。

    “24年前，郑南巡在吴城视察时，希望吴城早日实现xiao康社会，为全国提供xiao康社会现实模样。如今，吴城鹿城在全国率先建成全面xiao康社会，实现了郑南巡的殷切期望。那么，场观众的目光吸引到大屏幕上。

    2分钟短片用最jg练的语言和最有代表xg的画面向现场观众展现了xiao康鹿城的现实模样。“鹿城真是太美了，鹿城人也很幸福。但是我们的记者却发现，鹿城正在推行‘文明行走’。实现了xiao康的鹿城人为什么要学走路？下面我们请出今天的主嘉宾——鹿城市委书记张维林，请他为我们解答。”在大家热烈的掌声中，张维林健步登场，和洪伟成面对面落座。

    刚落座，洪伟成就请张维林解答鹿城人为什么要学走路。张维林说：“鹿城基本实现全面xiao康社会后，发现市民素质必须进一步提高，才能与xiao康社会相适应。鹿城先贤顾炎武就说过‘衣食既足，廉耻乃知’。学走路实际上就是学规范，让jg神文明和物质文明协调发展。”

    洪伟成接着向嘉宾发问：“你们如何看鹿城人学走路？学走路对建设全面xiao康有什么意义？”现场嘉宾京城昭阳区一位村书记说：“学会了走路，其他什么都会，都是笔杆条直。如果人人学会走路，让着走路，社会就会更加和谐。”《xiao康》杂志社社长苏建全说：“鹿城人学走路看似xiao事，其实很有意义，是在向文明社会迈进。我相信学走路只是鹿城提高市民文明素质的一个。”

    中欧商学院名誉院长、著名教育家刘洎说：“张书记说得很对，学走路就是学规范。市场经济其实就是法制经济。鹿城人学走路，不仅是向文明迈进，还提高到法制教育层面，又前进了一步。”

    洪伟成向现场观众问道：“郑南巡生前提出达到温饱、实现xiao康和实现现代化三步走的战略目标。有谁知道这三步人均gdp的标准是多少？”有观众作了回答。苏建全点评道，温饱标准500美元、xiao康标准800美元、现代化是3000美元。当时提出的xiao康属于低水平的xiao康。提出了全面xiao康，不仅包括经济指标，还有社会事业各方面。

    洪伟成接着问张维林：“你认为鹿城处在哪一个阶段？”张维林说：“应该是第二阶段向第三阶段迈进。虽然鹿城按户籍人口算人均gdp接近2万美元，但是在25项xiao康指标中，只有3项是经济指标，其他的都是文化、社会、生态方面的指标。”

    这时，洪伟成又转向现场观众，请他们猜一猜25项指标有哪些。现场气氛顿时活跃起来，有的猜生态，有的猜收入，有的猜犯罪率等。洪伟成en‘吃废’的企业。对污染企业实行集中整治，治污不达标的企业坚决关停，不准搬迁外地。为什么呢？作为经济实力相对雄厚的鹿城都难以治理，这些污染企业搬到外地，对当地生态环境会造成更大的伤害。所以，鹿城坚决不让污染随企业搬到外地。”现场顿时再次响起热烈的掌声。观众为xiao康鹿城的社会责任感而叫好，为鹿城市委书记的坦率而叫好。“那么，鹿城的环保理念是什么？”“绿水青山就是金山银山、环保优先才能实现率先。”洪伟成率先为鹿城环保理念鼓掌叫好。

    “如何处理经济发展与环境关系？请各位嘉宾评说。”洪伟成请刘洎先说。刘洎说，经济发展到了一定阶段必然有一个产业梯度转移的规律。鹿城就是到了这个阶段。在这个阶段，鹿城很好地处理了经济发展和环境的关系。鹿城经验很有借鉴意义。李俊宇则提出不同的观点。他说，科学发展观是对地方执政者的一个考验。鹿城好就好在能与时俱进，自觉地正确处理工业化与城市化、外向型经济与内源型经济、工业化与资源、工业化与环境的关系。鹿城的经验和做法，其他地方不一定能学到，但其jg神是可以学的。“苏社长的看法呢？”主持人问。“鹿城做法有其特定条件决定的，但其jg神值得大力宣扬。”苏建全同意李俊宇的观点。

    “鹿城正确处理经济发展和环境的关系，从而实现了全面xiao康。那么，鹿城还有穷人吗？让我们来看看央视记者的新发现。”接着，大屏幕上又播放了一段录像。yu山镇一位名叫言学英的中年funv清早推着一辆早点车出去卖早点，她还要照顾一个老人和一个正在上学的孩子。她对记者说，虽然收入微薄，但只要看到孩子在做作业，就会看到希望。

    “张书记，鹿城还有多少穷人？”洪伟成问。“鹿城目前低保户还有4000多户。鹿城低保对象主要是家庭缺乏劳动力，或是家庭成员丧失劳动力，或是家庭成员患上重病。在鹿城，就业不成问题，只要愿意劳动，能劳动，都可以得到就业岗位。目前，鹿城基本上消除了零就业家庭。”张维林放慢语速说道。

    “那么，鹿城目前是如何帮扶、照顾好弱势群体的？”洪伟成再次发问。“一是实现城乡低保全覆盖，农村每人每月240元，城镇每人每月320元。二是实行城乡医保全覆盖，为每个特困人员发放医疗救助卡，每张卡500元，设立500万元特困人员医疗救助基金。今年我和市长都没有收到看不起病的人民来信。三是向贫困户送富民合作社的股份，每位贫困户每年可分得1000元的红利。四是全面实施免费义务教育，对贫困生进行爱心助学。五是建设了17万平方米的经济适用房，安置低保户。通过一系列措施，鹿城确保了每位低保对象有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有病能治。”张维林如数家珍，“照顾好弱势群体是鹿城巩固xiao康成果的重要内容，我们一定要让他们共享鹿城发展成果。”张维林的真诚显然打动了现场观众，主持人带头鼓掌。

    “很多地方的农民都想进城，而我们的记者发现，鹿城的农民却不愿当市民。”洪伟成的话又一次吊起现场观众的胃口。张维林说：“鹿城已没有完全意义上的农民。从户籍上看都是鹿城居民。农民不愿进城当市民一是年龄的问题，年轻人愿意进城，老年人不愿意进城。二是城乡差别正在缩xiao，我们建立了五道保障，农民和城里人一样可享受‘老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济’。三是农村生活环境发生很大的变化。”

    洪伟成向嘉宾问道：“在缩xiao城乡差距和贫富差距方面，鹿城做出了榜样。那么，鹿城经验有哪些？”刘洎说：“始终发展好经济，着眼大多数，给贫困人群以人xg关怀。”李俊宇说：“经济和社会协调发展，充分考虑贫困人群的利益。”苏建全说：“鹿城农村比较和谐，是我国农村未来一个发展方向。”

    “鹿城农村如此you人，张书记你能不能从细微之处描述鹿城农村？”洪伟成继续问道。张维林说：“生产现代化，改变了原来的生产方式；生活城市化，改变了原来的生活方式。如今的鹿城农民和城里人一样共饮一个龙头的自来水，生活垃圾被运到同一个炉子焚烧，公jiao延伸至村头，环境生态化。”“能不能用一句话描述鹿城农村景象？”“粉墙黛瓦，xiao桥流水，风景如画。”

    “几位来自农村的村书记，你们在建设新农村过程中有什么问题要向张书记请教？”洪伟成的话音刚落，来自辽安省铁峰市的村书记就问道：“我们村是城郊村，村里准备把农民住房拆迁，把腾出来的土地用来办工业区。在拆迁过程中遇到阻力，鹿城是怎样推进农村社区进程的？”张维林说：“鹿城首先从规划入手，实行了城乡规划全覆盖，这样就避免了四处an建低水平社区的状况。鹿城目前规划了73个新型农村社区，在哪儿建，不在哪儿建，都事先规划好了。对拆迁农民实行‘拆一还一’和货币化两种拆迁方式，由农民任选，让农民享受到土地的溢价。”

    李俊宇cha话道：“在很多地方，土地收益都由开发商和政fu共享，而鹿城则是由开发商、政fu和农民共享。鹿城农民既是打工者又是‘地主’。”

    京城昭阳区的村书记问：“我们村是一个城中村，周边土地早就开发完了，现在只有农民住宅地未开发。我们设想把农民搬进高楼，腾出土地建文化一条街，但是缺乏资金。如果你是我们的书记，将怎样支持我们？”张维林笑了笑说：“你所说的情况是蛙式开发，就是先挑好地开发。当初鹿城也出现过这种情况，但是我们通过规划避免了这种情况。如果你们要开发，首先要算好经济账，再引进公司进行市场化运作。”

    “鹿城有没有老板对我们这个项目感兴趣，张书记能不能帮我们引进？”村书记的发问引来全场一片笑声。

    “有机会到鹿城来，鹿城古镇周庄的开发经验可能对你们有些借鉴作用。”张维林在笑声中回应了村书记的提问。

    “鹿城是不是一个典范？全国如何学习鹿城？”洪伟成对嘉宾的提问，也是现场观众脑海中的一个问题。

    刘洎说：“鹿城的xiao康图景是全国各地追求的目标。但发展措施不能盲目照抄，要结合各地实际情况，根据规律办事。”

    李俊宇说：“全盘照搬鹿城做法不现实，但鹿城的jg神可以学，鹿城的榜样力量是无穷的。”

    苏建全说：“提出的全面xiao康就是‘六个更加和一个惠及’。鹿城在实现提出的建设全面xiao康方面为全国各地作出了榜样。鹿城的发展路径为全国各地实现全面xiao康提供了借鉴。”

    “最后请张书记谈谈鹿城实现全面xiao康后的打算。”洪伟成说。

    “鹿城实现全面xiao康社会是落实科学发展观的具体体现，也只有始终坚持科学发展观，鹿城才能率先实现全面xiao康社会。下一步我们将认真贯彻落实党的十六届五中全会jg神，更加自觉地、更加有力地落实科学发展观，深入推进‘两个率先’，力争通过5~10年的努力，率先基本建成现代化的产业体系、现代化的城市格局、现代化的社会事业、现代化的人居环境、现代化的公共政fu架构以及与现代化建设相适应的人才和干部队伍，使鹿城的主要发展指标达到中等发达国家和地区的水平。”现场观众起立，为张维林铿锵有力的话语鼓掌……

    ……

    看完录像，王文远笑着朝萧宸一笑：“怎么样，张维林这个同志，还是上得场面的吧？”

    萧宸笑了笑，仿佛是默认了。

    张维林的水平看来的确不错，对自己的工作也有足够了解，只是，才从鹿城chou调了一个陈德，又立刻chou调张维林，鹿城自己会不会出现短暂的“无核心失落”？

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