宦海龙腾 - 第004章 权力即责任

    第004章权力即责任

    讲到这个关键的问题上，不论是台下的各级各部n的干部们，还是主席台上的省委省政fu领导们，都全神贯注起来，生怕错过一个字。//、qВ5\\要知道，云梦湖综合治理固然是大手笔，涉及金额巨大，足有一两百亿，但这个工程作为政绩来说，衡量难度比较大，换句话说就是效果不明显。而星槠伟城市群的两型社会则不同，这个比前者容易出成绩得多，所以关注度自然比前者也就高得多。

    萧宸依旧是那副面se淡然的模样，用不紧不慢地语速说道：“……三、关于星槠伟试验区。试验区建设对潇南是个重大机遇，要抓住机遇，乘势而上，把潇南的事情办得更好。这里我简单讲四点意见。

    进一步统一思想。首先要认识两型社会试验区的重要xg、紧迫xg和深远的历史意义。潇南的各级干部，思想要统一到中央的认识上。中央之所以批准设立汉荆城市圈和星槠伟城市群作为两型社会试验区，我觉得要深刻认识其深刻的历史背景和时代意义。美国那种文明方式，耗尽全世界1/4的石油，如果华夏亦步亦趋走这条路，全世界就没有那么多石油。因此后续文明的发展，注定跟前面不一样，这是从国际上讲。从国内讲，这几年发展很快。但是由于种种原因，单位gdp能耗高、资源消耗、环境代价确实过大，这个我不用讲数字，也不举具体事例，大家心里都清楚。这种发展方式真的是难以为继，没法nong的。去年我还在吴城市委书记任上的时候，我向政务院常务会汇报太湖治理。80年代初，太湖水质整体2类，现在是劣5类，不到十年下降一个等级。太湖周边地区，梁溪、吴城，包括江南北部，这一片，人均gdp7000美金，5万人民币。一个供水危机一来，梁溪百万人，7天喝不上干净水，天天不能洗澡，这有什么幸福感？就这种发展方式，不转变怎么能行？我为什么强调在这个问题上要统一认识？所谓两型社会，就意味着全国经济社会发展方式要转型，而且是不转不行。这是对全国的任务。首先是发达地区要转。为什么让你们也跟着转，为什么把这个试点安排在中部？中央的深层次考虑，就是从现在开始就要注意这个问题，走出一条新型工业化、新型城市化的路子，这个普遍意义就大了。不能再走老路了。从现在开始就要避免走老路的后果。为什么要强调这个事？我听说有同志反映，中央批准试验区，我们皆大欢喜，但叫两型试验区，就是给上了一道紧箍咒，限制了发展，阻碍了发展。这是完全错误的。有这个思想，就不要搞试验区，也搞不好试验区。中央把这个光荣的任务jiao给我们，安排在中部试点，不是限制，而是让我们发展得更好，步子更稳，又好又快。我接触到槠州、伟故的领导，大家都没有这个想法，这很好，但也要预防。什么叫与中央自觉保持高度一致，首先是对这个的认识要一致。这个认识不一致，且莫说没有搞试验区的资格，恐怕连当地方官的资格都没有，不能把它人为地对立起来。

    要紧扣主题。有的同志说，所谓两型社会，就是等于总书记上次讲话中提到的科学发展观。科学发展观涉及经济社会发展的各个方面，那就有扩大的倾向；也有人说，什么是两型，就是节能减排，又有把主题缩xiao的倾向。如何准确把握两型社会的本质、内涵、内容，是制定好方案的基本前提。我们希望报上来的方案，让国家一看，真是一个两型社会的方案，其他地区照着走，也是一个两型社会。方案既要丰富多彩，又不能游离于主题之外。要斟酌，要细琢磨。我感到，你们的方案总体上符合两型要求，但正如刚才许昌寿副司长所说，行政体制改革与资源节约、与生态环境补偿机制等改革就不一定是并列的，可能要分层次，还要梳理。一定要记住，应该是两型社会建设的方案，不是一般的科学发展观的方案，也不是简单的节能减排的方案，这个层次要把握好。一旦方案搞下来，要管今后5年、10年、15年的事，地基打不牢，稍微有点偏差，将来再纠正，成本就大，代价就高。特别是到政务院审批时，感觉像这么个东西，但又说不准像什么，这个一定要把握好。

    3、要统筹考虑，突出重点。涉及两型社会建设的内容非常多。目标要进一步明确，现在方案所提的目标是人均gdp、财政收入占比、首位率目标等，要把关系“两型”的一些指标列上去；内容上要正确处理改革和发展的关系，一定要做到发展出题目，改革做文章，一定要很好的把中央jg神与潇南实际特别是星槠伟的实际情况紧密结合，从现实问题出发来拟定的试验方案才有生命力。如果是从条条概念出发拟定试验方案，就没有生命力。第二条，要把与两型的逻辑关系说清楚，有的事离两型社会近，有的离两型社会稍微间接一点，不能从概念出发，没法en衔接。把最不可能干的事剔除，有可能干的事继续保留，在这个基础上应该向社会公布。至少在一定范围内公布，要让更多的人参与。现在总理决策，医疗卫生改革方案，总理常务会讨论通过了，先不发文，全社会公布征求意见。我们现在搞太湖治理方案，就在发改委网上搞了建言献策活动，真有治水专家，民间藏龙卧虎，提了很多建议。应该把这个过程作为潇南进一步解放思想的一个机遇，这样一方面把试验区宣传出去了，通过试验区把大家凝聚起来，又进一步把方案优化了，但是要有程序，什么时候、到什么阶段可以公开，与其说我们一条条在这里说应该怎么写，不如扔出去，听老百姓怎么说，专家怎么说。

    另外就是刚才省长讲的几件事：

    1、关于改革总体方案，先报国家发改委拿审查意见，报请政务院批准，或者政务院委托发改委批，这个程序清楚。规划谁批？按道理不出省的规划省政fu批。但又是试验区的规划，又得拿到政务院批，这个事需要明确。我回去会向刘锴同志报告。

    2、关于对星槠伟在中部崛起规划中充分体现，我同意。

    3、关于城市群jiao通建设给予支持。省长考虑得长远，潇南的jiao通通到珠三角有问题，潇南省最毗邻的辐she主要来自珠三角，这几年外资投入、外贸增长快，主要来自珠三角，这个jiao通不打通，沿海产业转移就承接不了，跳过去了。我会与准平同志（发改委聂准平副主任，分管项目中有jiao通这一项）讲讲，也让发改委与jiao运司进一步沟通，特别是从战略上考虑有这个必要xg。

    4、环保，云梦湖治理进全国重点江湖治理规划，因为全国七大水系，现在国家列为全国水污染防治，只有三江三湖再加松hua江。如果再加一个就是丹江口，是京城的水源地。我看云梦湖的待遇也不低了，能够上到国家层面做规划的也不多，慢慢来，先做好规划，一步步走，心急吃不了热豆腐。

    5、潇江产业基金等金融支持问题，这个事情我回去之后再跟仁安同志(王仁安副主任，金融这一项是他分管的)商洽。

    总之，要试验，首先要解放思想，先想到再说，想都没想到怎么敢干？但也要思想准备，我们拟就的政策文件较多，往往刚开始写的时候全写进去了，但经过与各方面的协调又都出来了。但如果事先没有进去，再进去就很难。

    最后，再次感谢顾省长，感谢余省长、徐省长。许多事情我们带回去研究，一定一如既往地支持潇南。”

    萧宸这番话，其实还是比较符合潇南省、市两级的意思的。实际上萧宸也是没办法，发改委固然牛气冲天，手头掌握的权力大得吓人，自己能够动用的和能够说动政务院动用的资金，那是巨大得任何一个省都眼红的惊人数目，但这个数目分摊到每一个省，还有多少，难说。再加上，其实发改委内部也是要争一争这个钱的——不是说他们自己要，而是副主任们、各司司长们，为了让自己和自己主管的单位更有地位，总会不自觉地去争一争这笔钱怎么分配，所以萧宸不可能为潇南真正倾斜多少资金进来，所以他也不得不“目光短浅”一把，让潇南先抓紧搞紧急的，不是特别急的就先放一放。

    不过萧宸对环境保护的确看得很重，所以即便槠州市委书记李明宗把治理清水塘的难度说得那么高，需要的资金足有两百多亿，但萧宸依然在省里把这个事情当作重点指出来了，而且表示会朝这方面倾斜——倾斜的意思是两个方面的，政策、资金。所以这个承诺，潇南省委自然是很满意，许多潇南干部松了口气，幸好萧主任还记得自己也算是潇南走出去的干部哇！

    晚上潇南方面自然设宴款待萧宸一行，在宴会间隙，萧宸跟徐兆民副书记en的负责同志，省长助理、省发改委主任汪相继，省政fu副秘书长张大定以及省发改委、省振兴办等部n的负责同志。

    仙城xiao区是我市采煤沉陷区综合治理项目之一，是在党中央、政务院关怀下，在省委、省政fu及有关部n的大力支持下，祥源市委、市政fu心系矿区群众，抢抓机遇完成的沉陷区居民住宅改造工程。2001年国家发计委对该项目实施方案给予批准，同年7月开工建设。项目总投资87741万元。新建了4个居住xiao区及相应配套设施，总建筑面积72万平方米，安置居民10452户。此外，货币补偿安置受灾居民1239户；维修加固住宅40多万平方米，对部分受损坏的医院、公用设施等进行维修加固；新建3所xiao学、3所中学。经过3年的努力工作，基本完成了采煤沉陷区的综合治理任务，目前，正在进行xiao区绿化、硬覆盖等收尾工程。

    在仙城xiao区，政务院振兴东北等老工业基地领导xiao组副组长、政务院东北办主任、国家发改委副主任萧宸，省委常委、常务副省长钱习任等领导详细询问了xiao区建设管理等情况，从水、电、气到居室设计的大xiao，到动迁户的回迁，领导听了都非常满意。当领导了解到祥源的xiao区建设大都是采用新型墙体砖时，萧宸高兴地说：“很好。祥源有老煤矿，有煤矸石，有发展新型建筑材料的优势，要充分利用好。”

    祥源利源铝业集团有限公司是一家大型民营企业，公司拥有总资产12亿元。2002年实现销售收入86000万元，利税19000万元。几年来，公司的利润不断用于扩大企业规模、提高生产能力，预计2007年全部项目达产达效后，销售额将实现18亿元。公司在京城、东方、川都、长安、石庄、辽都、北珠、恒chun、哈城等地设有销售分公司，产品销往全国各地，供不应求，隔热节能n窗材料被选为京城奥运村建筑n窗的指定材料，恒chun客车厂的客车n窗材料85％以上选用了利源公司的xiao截面工业型材料、喷涂型材和木纹型材，并被恒chun客车厂、黄海客车厂、唐山客车厂等选为指定产品。有些产品直接或间接出口17个国家。

    在利源铝业，国家发改委和省领导先后视察了熔铸车间、挤压车间和氧化、喷涂车间，他们每到一处都详细询问原材料的价格、生产成本和市场销售等生产情况，并饶有兴致地询问了各种产品的应用领域、市场前景等情况。

    祥源财富产业园于2002年8月开工建设，园区总规划面积802亩，分二期建设完成，其中一期占地410亩。目前，已按国际领先标准建成高品质的c1厂房一座，建筑面积12600平方米。正在建设的项目：祥源财富产业园特种车项目在华夏民航总局的大力支持下，集设计开发、研制生产、产品代理、服务培训四位一体，以民航、公路、电力、市政等领域的特种车辆及航材为主要产品，其产品为《国家高新技术产品目标》列定的范围。该项目投产后，第一年可实现销售收入22320万元（不含底盘部分）。财富（祥源）有限公司将筹集10亿元人民币的项目总投资，其中一期投资25亿元人民币。

    在财富产业园特种车项目车间建设现场，国家发改委和省领导听取了香港财富集团执行主席张雨轩有关项目情况的介绍后，国家发改委副主任萧宸问张宇轩：“你们为什么会选在祥源落户？”张宇轩回答说：“我们是跟踪几年后才选在祥源的，祥源的产业定位、发展思路和发展政策吸引了我们，祥源领导的品格吸引了我们。”临别时，萧宸握着张宇轩的手说：“祝贺你们！你们为祥源做出了贡献。”

    在袜业工业园区，国家发改委领导和省领导视察了几家先期入园的织袜企业，详细询问这一传统产业的生产和市场情况，园区建设和远景规划情况，园区负责人一一作了回答。东北袜业工业园占地面积55万平方米，建筑面积50万平方米，计划投资14亿元，一期建设项目规模达到20亿双，安置就业6万人。目前已有3万平方米厂房投入使用，今年年底将完成20万平方米建设，实现5亿双项目生产规模。园区将建成长江以北最大的袜业生产基地，成为“华夏棉袜之乡”，是长江以北最大的棉袜生产基地。政务院振兴东北等老工业基地领导xiao组副组长、政务院东北办主任、国家发改委副主任萧宸了解到这些情况后，深有感触地说，袜业在南方发展得很快，没想到，祥源还有一个这么大规模的袜业生产基地，希望你们快速发展壮大，早日成为“华夏棉袜之乡”。

    祥源市巨峰生化科技有限公司年产30万吨乙酸乙酯工程项目，是根据祥林省yu米产业发展战略，立足于发展现代yu米工业，顺应祥林省产粮大省变资源优势为经济优势的富民强省的战略规划和部署，顺应农产品加工转化，解决农民卖粮难问题，增加农民收入而建设的。该公司以祥林省轻工设计院yu米研究所、华夏科学院岭南能源所为设计依托单位，采用国内最先进的岭南中科院天元科技公司先进的设备，由该公司提供产品装置的工程设计、制造、安装、调试的全套设备，为“jiao钥匙工程”。在生产技术上，筛选了当今世界上最先进的发酵蒸馏工艺。生产过程全部采用自动化cao作控制系统，极大地发挥高科技在企业中的作用，乙酸乙酯产品市场前景十分广阔。

    在巨峰公司年产30万吨乙酸乙酯工程建设现场，国家发改委领导和省领导详细询问了项目建设情况，向工程技术人员了解全国同行业生产情况，他们祝巨峰公司的项目早日建成投产。

    市委办、市发改委等有关方面的负责同志参加了调研活动。

    ……

    2003年初，华夏岭南省首先发生传染xg型肺炎流行。随后，岭西、河东、京城等省(自治区、直辖市)也陆续发生疫情。这场突如其来的疫情灾害，严重威胁了人民群众的身体健康和生命安全，也影响了华夏的经济发展、社会稳定和国际往来。面对严峻的疫情，党中央、政务院审时度势，果断决策，明确提出“沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制”的工作方针，果断采取了一系列重大决策和部署，把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，将防治列为各项工作的重中之重，迅速遏制了疫情蔓延，得到国际社会和广大人民群众的高度赞誉。

    4月22日，萧宸结束在祥林的调研，折返辽安进行老工业基地调研。

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